原创 徐天 中国新闻周刊 昨天
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政府需要通过配额是不是免费发放、要发放多少
在经济增长的可承受范围之内找平衡
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全国碳交易市场开市
本刊记者/徐天
发于2021.7.26总第1005期《中国新闻周刊》
建设四年的全国碳排放权交易市场，7月16日上午启动上线交易。首日开盘价为48元/吨，9时32分，首笔交易撮合成功，16万吨的交易总额为790万元。
首批纳入碳市场覆盖企业的碳排放量超过40亿吨二氧化碳，这意味着中国的碳交易市场一经启动，就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，纳入的重点排放单位超过2200家。长江学者、厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉《中国新闻周刊》，对于普通人而言，碳市场的开启目前不会、但最终可能会影响居民电价。
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7月16日，武汉的全国碳排放权交易实时信息画面。当日，全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式以视频连线形式举行，在北京设主会场，在上海和湖北设分会场。图/新华
碳价将会走高
全球第一个碳排放权交易市场由欧盟在2005年1月启动，也是此前世界上最大的碳交易市场。截至2020年4月，实行碳排放权交易政策的国际气候协议缔约国有31个，包括欧盟、韩国等。
什么是碳排放权交易？环保领域有一个原则，“谁污染谁付费”，因此，温室气体排放者需要为排放一定量的温室气体的权利支付费用，碳排放权交易也就应运而生。
根据碳达峰、碳中和的目标，政府确定整体减排目标，通过配额制度，将初始碳排放权分配给纳入交易体系的企业。一部分碳排放控制在行业平均线以上的企业会有自己用不完的配额，从而拿来交易，成为卖方；而那些在行业平均线以下的企业，则需要购买自身不足的碳配额。
在全国碳排放权交易市场上线之前，中国已有两省五市开展了碳排放权交易地方试点，分别是北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳。试点交易从2013年到2021年6月，七省、市累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。
从几年的试点以及此次全国碳交易市场来看，中国与欧盟的碳市场较大的区别在于配额方式以及碳价水平，而这二者又是密切相关的：在配额交易过程中，上下浮动的价格就是碳价。